Основания и порядок постановки земельного участка на кадастровый учет, особенности процедуры в 2023 году

Что это такое, как регулируется законодательно?

Постановка ЗУ на кадастровый учёт — комплекс процедур, которые проводятся уполномоченным органом. Он может заключаться в постановке, прекращении или изменении данных об участке, отражающиеся в информационной базе кадастра недвижимости.

То есть, постановка ЗУ на учёт подразумевает внесение в кадастр информации об участке. Без данной процедуры невозможно продать, обменять или сдать такую недвижимость в аренду, она делает её владельца не только полноправным собственником, но и позволяет ему распоряжаться участком по своей воле.

Обязательные правила по рассматриваемому учёту для ЗУ в соответствии с законодательством действуют с 1 января 2018 года.

Постановка участка на кадастровый учёт регулируется ФЗ №218, содержащий все документы, на основании которых осуществляется процесс регистрации, в каких случаях и на каких условиях.

Если участок находился в собственности ещё до принятия закона и на сегодняшний день не состоит на кадастровом учёте, то это не лишает владельца прав собственности и её никто не сможет оспорить, но при продаже или прочих действиях с ЗУ, придётся осуществить регистрацию в обязательном порядке.

Кто и на каком основании проводит процедуру регистрации?

Поставить ЗУ на кадастровый учёт имеют право следующие категории лиц:

• Собственник участка.
• Арендатор, при сроке аренды более 5 лет.
• Субъект бессрочного пользования ЗУ.
• Носитель права пожизненного наследуемого владения.
• Лицо, действующее от имени всех вышеуказанных лиц, действующее по доверенности, заверенной нотариусом.

Кроме этого, бывают моменты, когда за регистрацией обращается гражданин, случай которого не подходит для простой регистрации:

• К примеру, участок перешёл по наследству, а без государственной регистрации, стать его полноправным собственником невозможно, поэтому на кадастровый учёт недвижимость ставит сам наследник.
• Либо ситуация, когда гражданин хочет купить ЗУ, который принадлежит государству или муниципалитету.

Покупатель делает запрос в муниципалитет, который согласовывает ему постановку участка на учёт, а после производится непосредственно сам выкуп.

Основаниями для постановки на учёт являются следующие документы:

• Акты, устанавливающие переход, возникновение, прекращение или ограничение права объекта. Выдаются органами государственной власти или местного самоуправления, имеющие на это соответствующие компетенции.
• Свидетельства о праве на наследство.
• Договор и другие соглашения, которые были заключены при совершении сделки.
• Судебные акты (только вступившие в законную силу).
• Свидетельства о праве на ЗУ, которые выдали уполномоченные государственные органы.
• Межевой план или акт обследования, составленные согласно законодательству.
• Карта-план ЗУ, подготовленная в результате выполнения кадастровых работ.
• Прочие документы, подтверждающие наличие, возникновение, переход, ограничение прав и т.д. на ЗУ.

Какие объекты ставят на кадастровый учет — требования законодательства

В ФЗ №221 указано, что все объекты недвижимости подлежат постановке на кадастровый учет. Такое требование касается всех видов имущества — жилых и нежилых построек, а также земельных участков.

При этом процесс постановки на учет регламентирован на законодательном уровне. Это означает, что при правильном подходе все вопросы можно решить самостоятельно.

Что ставится на кадастровый учет — земля и недвижимость

В ГК РФ (статье 130) указано, что к понятию недвижимости относятся сооружения, имеющие неразрывную связь с земельным участком. Главной особенностью таких конструкций является невозможность переноса на другое место без повреждения.

Такое сооружение нельзя сместить так, чтобы не нарушить возможность его применения по прямому назначению. На вопрос, что ставится на кадастровый учет, многие эксперты отвечают просто — все объекты, которые имеют фундамент.

Не исключением являются и земельные участки, которые также подлежат регистрации в Росреестре. Но здесь имеются исключения:

• ЗУ, которые применяются для государственных нужд. В эту категорию входят наделы, которые применяются ВС РФ или ФСБ.
• ЗУ, относящиеся к природоохранным регионам. В эту категорию входят парки и заповедники. Сюда включаются и иные объекты, представляющие собой историческую ценность.

Какую недвижимость нужно ставить на кадастровый учет?

Выделим недвижимость, которая в обязательном порядке подлежит кадастровому учету:

• Вновь создаваемые земельные участки — выделенные или вновь сформированные наделы.
• ЗУ, которые появились при разделе земли или выделении из нее доли. В такой ситуации старый надел прекращает существование, а новые проходят регистрацию с учетом требований законодательства.
• Новые здания. Сначала человек получает разрешение на возведение постройки, после этого сооружение вводится в работу, а далее ставится на учет.
• Переоборудованная и восстановленная недвижимость.
• Недостроенные объекты капстроительства.

Кто осуществляет государственный кадастровый учёт?

В соответствии с законом №218 – ФЗ государственный кадастровый учёт и регистрацию прав теперь осуществляет ФГБУ «ФКП Росреестра» (подведомственная организация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) и его территориальные органы.

Что будет, если не поставить объект на кадастровый учет?

Регистрация в госкадастре необходима во всех случаях, когда владелец планирует распоряжаться ЗУ или другим объектом. После прохождения бюрократических процедур зарегистрированное имущество разрешено дарить, менять, реализовывать или передавать в наследство.

Кроме того, постановка на учет позволяет защититься от споров в отношении границ земельного участка с близлежащими соседями. На практике часто возникают ситуации, когда хозяева соседних ЗУ жалуются на перемещение забора на их территорию или создании дорожки «не в том месте».

Кадастровый учет означает, что предварительно проводится межевание участка, а именно точное определение его границ. Если у владельца имеется на руках план ЗУ, он всегда сможет его показать и исключить любые споры с соседями.

Но важно понимать, что постановка имущества на учет не дает право распоряжения им. До момента регистрации права владения сооружения имеет статус временного. Если в течение 5 лет владелец не предпринимает каких-либо мер, происходит снятие ЗУ с учета.

Таким образом, если в ГКН отсутствуют сведения об имуществе (нет кадастрового номера), это исключает оборот объекта недвижимости.

При этом владеть имуществом разрешено, а вот совершать с ней упомянутые выше сделки (дарения, обмена, продажи, передачи в наследство). Попытка обойти ограничения Росреестра добром не закончится, ведь нотариус откажется проводить сделку.

Пошаговая инструкция постановки на кадастровый учет объекта недвижимости

Любая имущественная сделка или иное гражданско-правовое отношение лиц скрепляется договором. Стороны, составившие договор, регламентируют переход имущественных прав от одного собственника (владельца, правообладателя) – к другому.

Этот прецедент требуется зарегистрировать. Только после регистрации и постановки на учёт, положения договора вступят в юридическую силу и приобретут полную правоспособность.

Сроки постановки

Сроки постановки на кадастровый учет объектов недвижимости регламентированы. Подача договора или иного основания, требующего регистрации, совершается сторонами сразу же, после заключения соглашения.

После подачи документации, предшествующий владелец утрачивает право распоряжения имуществом, а новый вступает во владение по завершении регистрационных работ.

Они длятся при первичной постановке на учёт – 21 рабочий день или календарный месяц. Остальные действия, проводимые с объектами после постановки на учёт, укладываются в 5 рабочих дней.

Документы кадастрового учета на объект недвижимости

Для регистрации и последующей постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости предоставляется следующая документация:

1. Гражданские паспорта сторон (подлинники и копии).
2. Договора имущественной сделки в трёх экземплярах или иные юридические основания: решение суда, свидетельство о наследовании, соглашение о сервитуте и т.п.
3. Заявление стороны, отчуждающей объект о снятии его с регистрационного учёта. Заявление приобретателя о постановке на учёт.
4. Правоустанавливающий документ, на основании которого возникло право предшественника на участие в имущественной сделке или ином гражданском процессе.
5. Свидетельство о собственности, принадлежащее отчуждающей стороне.
6. Кадастровый паспорт.
7. Для ЗУ – справка об отсутствии капитальных строений, при их наличии дополнительно собирается документация в БТИ.
8. Справка об отсутствии (наличии) обременений, ареста или залога.
9. Согласие супруга, если недвижимость приобреталась в законном браке (для отчуждателя). При долевом владении – согласие совладельцев.
10. Квитанция об уплате государственной пошлины. Для физических лиц она составляет 2 тысячи рублей, для юридических – 22 тысячи рублей.
11. Для представителей участников – нотариально удостоверенная доверенность.

Госпошлина

При постановке ЗУ на учёт необходимо обязательно оплатить государственную пошлину, размер которой для физических лиц составляет 200 рублей, а для юридических — 600.

Куда обращаться?

Обращаться следует в Многофункциональный центр (МФЦ) по месту расположения объекта, либо – в местное отделение кадастра и картографии (Росреестр). Адрес учреждения можно найти на сайте Росреестра.

Допустимо не только личное обращение, но и пересылка пакета документации заказным письмом. Этот способ удобен лицам, которые живут за пределами городской черты и личное посещение учреждения затруднено.

Отказ в регистрации объекта

Если по окончании порядка постановки на кадастровый учет объекта недвижимости вам отказали, то нужно разобраться в причинах.

Отказ допустим в случае обнаружения ошибки или неправомерного действия одной или обеих сторон договора, в том числе:

• при обращении ненадлежащего лица;
• если объект не обладает правоспособностью;
• если вид недвижимости не требует регистрации;
• при отсутствии одного из документов;
• если в документе обнаружены исправления, помарки или он испорчен;
• если подлинность документа вызывает сомнение.

Полный перечень документов для постановки дома на учет

Кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника.

Для обращения в Росреестр гражданин собирает следующую документацию:

• заявление;
• паспорт заявителя;
• квитанция об уплате пошлины за государственную услугу;
• межевой план (требуется при изменении характеристик участка);
• техплан построек, оформленный инженером БТИ;
• акт обследования, подтверждающий уничтожение недвижимого имущества (при снятии с регистрации);
• правоустанавливающий документ;
• справка, подтверждающая принадлежность участка к той или иной категории земель;
• справка, устанавливающая целевое использование земельного участка;
• акт, свидетельствующий об изменении назначения сооружения.

Пакет документов предоставляется в виде оригиналов. При обращении сотрудники делают копии. Документацию можно предоставить лично в отделение МФЦ или в Росреестр, а также почтовым отправлением.

Для недостроенного дома

Особенности подачи заявления для недостроенного дома заключаются в необходимости предоставления дополнительных справок.

К ним относятся:

• выписка из ЕГРН или иной документ, дающий право пользования землей;
• разрешение на строительство;
• план межевания участка с обозначенными границами.

При незавершенном строительстве требуется официальное разрешение на возведение построек. Если разрешения на строительство нет, недвижимое имущество признается нелегальным и подлежит сносу.

Для вновь построенного дома

Постановка вновь построенного дома на государственный учет – добровольная процедура, производится собственником в собственных интересах. Для подачи заявления требуется основной перечень документации и подтверждение права заявителя на владение.

Для других объектов

Согласно статье 18 ФЗ №218 при регистрации в Росреестре других объектов требуется следующая документация:

• права собственности на объект;
• план межевания участка;
• справка об отнесении участка к группе земель по целевому использованию;
• технический план сооружений.

Как снять с кадастрового учета объект недвижимости?

С заявлением о снятии с учёта может обратиться правообладатель, а в случае судебного решения – заинтересованное лицо.

Процедура снятия с учёта похожа на процедуру постановки на учёт.

Необходимо обратиться в органы Росреестра с заявлением, в котором указывается причина снятия с учёта и кадастровый номер объекта.

Необходимо предоставить копию свидетельства о собственности, кадастровый паспорт и акт обследования объекта, который должен подготовить аккредитованный кадастровый инженер.

В случае обращения в суд, кадастровые работы не производятся. В этом случае основанием для снятия объекта с учёта является судебное решение.

Это касается случаев неправомерной постановки на кадастровый учёт, отсутствия реакции правообладателя на прекращение существования объекта, требования об отмене кадастрового учета незаконно построенного сооружения одновременно с требованием его сноса.

ВАЖНО! До тех пор, пока объект не снят с кадастрового учёта, он считается существующим, и на него начисляются налоги.

Основания для снятия с кадастрового учёта

• Уничтожение объекта;
• Разрушение объекта, в результате чего он теряет своё функциональное назначение;
• Разрушение части здания, в результате чего в нём уже не существует отдельное помещение;
• Судебное решение, отменяющее постановку объекта на учёт;
• Раздел объекта на два (или более) новых объекта недвижимости.

МФЦ и Госуслуги

Услугу по кадастровому учёту можно получить не только в офисах Росреестра, но и в МФЦ (многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг), которые есть в каждом городе и оказывают услуги по принципу «одного окна».

Список и адреса всех МФЦ есть на сайте Росреестра.

На портале «Госуслуги» можно ознакомиться с полным описанием процедуры кадастрового учёта, перечнем документов, адресами предоставления услуги, сроках, основаниях и т.д., а также подать жалобу на некачественное предоставление услуги.

Особенности постановки на кадастровый учет отдельных объектов недвижимости

Вкратце осветим особенности постановки на кадастровый учет таких объектов недвижимости, как земельный участок, садовый и жилой дом.

Земельный участок

Постановка на кадастровый учет земельного участка в своей основе содержит подготовку межевого плана. Без межевания (определения площади, границ, точных координат, месторасположения и т.д.), подготовленного кадастровым инженером, земельный участок на кадастровый учет поставить невозможно.

Жилой дом

Постановка на кадастровый учет жилого дома должна произойти в течение месяца после завершения строительства. Для кадастрового учета дома необходима подготовка технического плана, а также сбор и получение иной документации.

С 1 марта 2019 года вместо получения разрешения на строительство приходит новый, так называемый, уведомительный порядок регистрации жилого дома.

Он заключается в получении двух уведомлений в местной администрации:

• первое – это уведомление о разрешении планируемой постройки;
• второе – это уведомление о соответствии возведенного дома принятым градостроительным нормам.

Поэтому, прежде чем поставить на кадастровый учет жилой дом следует подготовить для такой постановки все необходимые документы (заказать у кадастрового инженера техплан, получить у администрации уведомления).

Далее эти документы передаются в органы Росреестра (через Многофункциональные центры), а регистраторы Росреестра, в свою очередь заносят вновь возникшие сведения о доме в базу данных – ЕГРН.

Садовый дом

Постановка на кадастровый учет садового дома в 2019 году мало чем отличается от постановки на учет дома жилого.

Новый Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества» от 29.07.2017 N 217-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2019 года, дает теперь четкое понятие садового дома, как объекта недвижимости, предназначенного только для нахождения во время сезона.

Ранее, садовый дом можно было поставить на кадастровый учет в упрощенном порядке. Но с 1 марта 2019 года такой возможности нет.

Для регистрации садового дома теперь действует уведомительный порядок, как и для жилого. Процесс постановки на кадастровый учет садового домика с наступлением весны стал более усложнен.